深入思考以确保人工智能发挥最大作用

在今年的联合国大会上，世界各国领导人讨论了包容性全球治理对人工智能的重要性，人工智能为人类带来了巨大机遇。联合国秘书长在声明中重申了这一点，他指出，可能需要一个新的联合国机构来帮助世界管理它。

在联合国开发计划署的各个国家和代表处，我们听到了关于ChatGPT、大型语言模型及其可能产生的万亿美元影响的辩论和好奇。

联合国开发计划署的目标是在塑造更美好的人工智能未来方面发挥重要作用。

人工智能到底是什么？

人工智能是一种可以像人类一样“思考”的技术，它可以解决问题、识别模式并做出决定。这并不新奇。这项研究始于1950年，数学家Ada Lovelace早在1843年就在讨论“计算机”是否能创造原创作品。然而，今天是不同的。ChatGPT是一个利用大量数据创建内容的开放式人工智能平台，自去年公开推出以来，用户已超过1亿。

从支持菲律宾的弱势群体到解决印度的空气污染问题，人工智能已经对可持续发展目标（SDG）产生了重大的影响。

但这也带来了相当大的挑战。许多训练数据集反映了全球北方的背景和现实。有人担心自动化可能会导致大量失业。我们还看到全球“脱钩”，因为各国采取了不同的方法，这有可能加速诸如虚假信息等问题。一张人工智能生成的图像导致美国股市市值短暂蒸发5000亿美元。

那么，我们如何利用人工智能的潜力并减少其缺点呢？如果以道德和负责任的方式开发和部署人工智能，将成为国家和数字发展的重要工具。它可以带来新的产业和机会，促进经济增长，改善服务提供。但这些好处不会自己发生。

人工智能经常在工具和技术的背景下被讨论——从机器学习到大型语言模型（LLM）。但从根本上说，它是关于人的：从探索前沿创新的研究人员和计算机科学家，到努力应对人工智能机遇和挑战的政策制定者，以及将使用人工智能驱动的产品和服务的个人和社区。

人工智能从根本上讲是关于人的，这种关注是至关重要的。人工智能的应用需要以生活和生计为导向，而不仅仅是数据点和数字——正如孟加拉国重点确保人工智能推动经济和社会增长所强调的那样。同样，将人置于人工智能思维、试点和扩展的中心是我们在联合国开发计划署通过“深度”镜头接近人工智能的关键基础。

民主化和去神秘化人工智能。人工智能应该是所有人都能理解的，这将通过提高公众对人工智能技术的认识、知识和理解来实现——包括它们的好处、风险和术语。通过营造一个让人们具备理解人工智能的知识和技能的环境，人工智能的用途和局限性可以真正成为全社会的讨论和探索。例如，芬兰政府于2018年推出了免费开放的在线课程“人工智能要素”，以提高全国人民对人工智能的批判性理解。这也凸显了进行全社会对话的潜力：超过四分之一的课程参与者年龄在45岁以上。通过以这些方式扩大人工智能的可访问性，我们可以将其塑造成在不同环境中更相关和有用的东西。

使人们能够利用人工智能改善他们的生活和生计。人工智能应该为所有人服务。它应该增加真实和重要的价值，而不应该是一个抽象的概念。这包括超越提高认识，使人工智能产品、工具和技术与各国的背景和优先事项相关，包括支持人们将人工智能融入其就业、业务和生活。例如，哥伦比亚制定了一项国家人工智能战略，旨在利用人工智能赋予公民权力，推动经济繁荣。尼日利亚正在吸引海外侨民来指导该国利用人工智能为国家利益服务，印度的目标是培训300万公务员，探索人工智能在政策和服务提供方面的潜在作用。

以安全的方式探索和试验人工智能。人工智能正在迅速发展，但在许多情况下，它的好处仍不明显。尽管处于初级阶段，但许多人工智能创新者正在迅速开发基于大量个人数据的人工智能产品和服务。这些数据需要负责任地使用和保护。因此，我们需要创造包容和安全的机会来探索和试验人工智能。这包括高收入国家正在探索的物理试验台和监管沙箱（尽管其他国家正在扩大其一些现有结构），这些试验台和监管沙箱可以确定和形成这些保护措施。它还延伸到建立负责任的实验文化，以确定人工智能如何产生最大的积极影响。我们还需要考虑更长远的前景。例如，南非政府成立了第四次工业革命总统委员会，探讨新兴技术如何塑造该国的未来。

保护人们免受人工智能的负面影响。人工智能正在我们的政府、经济和社会的各个方面进行探索。然而，人工智能需要以人为本：以人的权利、安全和考虑为基本基础。它还需要以负责任和合乎道德的方式使用，这可能带来广泛的挑战。它包括解决潜在的数据偏见，为任何人工智能决策提供申诉和问责，并确保人工智能不会巩固或加剧数字鸿沟。卢旺达的国家人工智能政策包括六个关键要素，包括通过建设公务员和监管机构的技能和能力，确保“在公共部门采用值得信赖的人工智能”。尽管非洲联盟可能是人工智能和数据保护等关键基础的“模范”立法的潜在来源。其他一些国家也在制定有关人工智能伦理使用的政策。

理解人工智能对发展的意义

联合国开发计划署在全球170多个国家和地区开展工作。其中许多地方已经在积极地使用人工智能。这一全球投资组合重申了我们所说的5C的重要性。

首先，语境的重要性。了解当地的现实情况和人工智能可以增加价值的地方（以及它在哪里以及如何产生负面影响）。

这是关于合作和召集。没有一个国家“搞清楚”人工智能；这是一次全球性的对话。

我们的重点是能力和胜任能力。我们如何提高全社会对人工智能的理解、开发和应用，并培养本地研究、开发和扩展所需的技能?

而且，我们越来越多地看到了6C：比较优势。国家和社区如何使人工智能最有效地为其国家发展优先事项和国际地位发挥作用，包括实现可持续发展目标？

在我们的全球工作中，我们还看到了另外三个趋势。

首先，人工智能是我们全球发展和数字发展工具箱中的一个工具。它不是灵丹妙药，也不能取代人类的聪明才智。相反，人工智能可以增强、补充和放大人类的努力。人们需要处于人工智能（以及更广泛的数字化转型）的中心。认识到这一点，我们需要确保人工智能增加价值，并确保人工智能的开发和使用建立在包容和基于权利的方法基础上。我们需要了解人工智能在什么时候可能不相关、不有用或不有益。

人工智能的数字表现形式——从ChatGPT到人工智能图像生成平台Midjourney——只是其规模、潜力和风险的一个很小的缩影。他们只是全球人工智能“供应链”的公开面孔。这条供应链的许多方面都与技术无关。正如研究人员Kate Crawford所说，人工智能既不是人工的，也不是智能的。它不是人工的，因为它是由大量的自然资源、燃料和体力劳动实现的。它并不聪明，因为它往往依赖于不充分的数据和其他有时薄弱的基础。要参与进来，我们需要计算机科学和社会科学。

最后，人工智能不仅仅是硅谷的。它是关于肯尼亚的硅谷大草原的，在那里，人工智能创业公司的融资接近1亿美元。它是关于一种新兴的区域方法，从拉丁美洲到泰国到2027年塑造人工智能生态系统的努力，以及介于两者之间的任何地方。许多令人兴奋的、重要的、前沿的人工智能探索正在“发展中”国家进行。尽管言论集中在少数公司和国家，但全球讨论、合作和创新的机会巨大。

当我们站在一个时代的开端，技术和人类活动可能比以往任何时候都更加交织在一起，我们必须以负责任和公平的方式理解和利用人工智能的力量。人工智能可以使我们更接近一个更可持续、更包容、更繁荣的世界。但它也可能加深现有的数字和其他方面的鸿沟。

如果我们通过深度视角来看待人工智能，我们将只能从中获益，并解决它的缺点。